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MEDIO AMBIENTE

Cambio Climático y Comercio de Derechos

Desarrollos derivados de la nueva Directiva sobre Comercio de Derechos de Emisión

UNESID durante el año 2009 ha tenido numerosos contactos con el Ministerio de Industria Turismo y Comercio (MITyC) y el Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Marino (MMARM), para intentar aproximar la postura de negociación nacional en los asuntos que se desarrollarán por Comitología (Comité presidido por la Comisión Europea y por los Estados miembros), dentro de la nueva versión acordada para post-Kioto de la Directiva de Comercio de Emisiones de CO2. Dicha propuesta se encontraba dentro del Paquete de Cambio Climático y Energía, acordado entre Parlamento y Consejo en diciembre de 2008.

Entre estos aspectos de importancia para el sector destacan:

1. Definición de sectores expuestos a deslocalización/desindustrialización y que permitiría que estos sectores tuvieran ciertas medidas de salvaguardia, como son una proporción importante de asignación gratuita de derechos de emisión.
2. Definición del Benchmarking que marcaría la asignación a cada planta
3. Definición del mecanismo de subasta
4. Condición de nuevos entrantes

La Revisión de la Directiva sobre Comercio de Derechos de Emisión definitiva fue publicada en el DOUE el 23 de abril de 2009. Además de las actividades incluidas hasta ahora en el esquema, existe un listado más extenso de plantas afectadas, donde aparecen reflejadas todas aquellas actividades industriales que no están especificadas como tal en el Anexo I, pero que están incluidas en el ámbito de aplicación de la Directiva a través de la categoría "Uso de combustibles en instalaciones con una potencia térmica nominal superior a 20 MWtn". Este nuevo criterio de inclusión en el esquema de comercio de derechos implicará que algunas plantas del sector que antes no estaban afectadas ahora sí lo estén.

El 29 de diciembre de 2009 la Comisión Europea publicó el texto final sobre los sectores que han sido considerados expuestos a fuga de carbono (deslocalización) por efecto del coste asociado al CO2. Esta evaluación es válida para los años 2013 y 2014, procediéndose luego a una reevaluación. Tras un intenso trabajo, el sector consiguió que se incluyera la fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones, el estirado en frio, los tubos de acero y la fabricación de pernos, tornillos, cadenas y muelles (y otras referencias a sectores manufactureros de acero). Sin embargo, pese a los esfuerzos, no se consiguió finalmente incluir al tratamiento y revestimiento de metales y a la laminación en frío cuando no tengan producción de acero.

UNESID ha participado durante el 2009 en numerosas iniciativas de divulgación de la posición sectorial sobre Cambio Climático. Destaca la realizada el día 3 de diciembre durante el Seminario organizado por el diario Expansión, sobre el Esquema de Comercio de Emisiones de CO2 tras el 2012.

Benchmarking

Eurofer ha contratado en el 2009 una consultora para que dé apoyo técnico al sector en el desarrollo del Benchmarking. El proceso se ha iniciado con el envío de cuestionarios a las empresas para obtener información lo más representativa posible, con el objetivo de que el Benchmarking sea fiable y equitativo. UNESID, a su vez, ha prestado ayuda a las empresas con objeto de asesorar en su cumplimentado.

Por otro lado, UNESID sigue trabajando para que se acepte el modelo de cálculo de CO2 que utiliza el sector en España para el cálculo de las emisiones, muy simple, eficiente, más económico de seguir y con mínimas incertidumbres. Además, sería exportable a terceros países si se llegara a acuerdos internacionales. Se basa en que ciertas entradas de carbono (chatarra) se equilibran aproximadamente en la práctica con el incluido en ciertas salidas (acero, cascarilla, escorias y polvos). Varios países, por el contrario, prefieren un modelo extremadamente detallado y complicado. Para intentar convencer a otros países se ha requerido la colaboración activa de las empresas a principios de 2010.

UNESID ha destacado que incrementar artificialmente la cantidad de CO2 produciría un perjuicio a posteriori, ya que la tendencia final del nuevo esquema de comercio es que, a la larga, todos los sectores tengan que comprar los derechos de emisión al completo.